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前 言

    氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),，在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中占有重要地位。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，氣象工作的作用日益突出,，全社會對氣象服務(wù)的期望和要求也越來越高,。依據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)、結(jié)合我縣實際,，按照科學發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和突出重點,、相互協(xié)調(diào),、現(xiàn)實可行、適度超前的原則,，編制和實施好我縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，對于提升我縣的防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力,、開發(fā)利用氣候資源能力和促進我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一,、“十一五”氣象事業(yè)成效,、現(xiàn)狀基礎(chǔ)

（一）“十一五” 氣象事業(yè)成效

“十一五”期間,，我縣氣象事業(yè)得到了較快的發(fā)展，在上級氣象部門和縣委,、縣政府的關(guān)心支持下,，氣象現(xiàn)代化建設(shè)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、氣象預(yù)報服務(wù)等方面得到發(fā)展,，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作扎實推進。

1,、防災(zāi)減災(zāi)體系逐步建立,，氣象服務(wù)能力不斷加強。積極發(fā)揮氣象作為防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的重要作用,，臺風,、暴雨等重大氣象事件預(yù)報能力不斷提高，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警,、防雷減災(zāi)等體系初步建立,。形成以電視、短信,、聲訊系統(tǒng)為主的氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),，在畬鄉(xiāng)新農(nóng)村節(jié)目中發(fā)布氣象信息，開通手機3-5天和24小時氣象短信,。突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋率達到85%,，常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達到80%，氣象服務(wù)公眾滿意率達80%,，基本實現(xiàn)了公共氣象服務(wù)信息“進農(nóng)村,、進企業(yè)、進社區(qū),、進學?！薄＜訌娕c部門間合作,，氣象與農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、水力,、交通、國土等多部門聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)制度形成常態(tài),；建立了覆蓋城鄉(xiāng)的氣象協(xié)理員,、信息員隊伍，基層防災(zāi)預(yù)案體系和組織架構(gòu)逐步落實,，社會化氣象防災(zāi)減災(zāi)體系初步形成,。

2,、氣象現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，業(yè)務(wù)水平逐步提高,。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心遷建工程穩(wěn)步推進,，已列入我縣“十二五”建設(shè)項目。緊密結(jié)合社會經(jīng)濟和氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求,，不斷提升觀測自動化水平,，科學調(diào)整觀測站網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理加密觀測站點密度,，先后建成區(qū)域氣象自動觀測站23個及1個能見度監(jiān)測站,。加強信息發(fā)布平臺建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和重點單位布設(shè)30塊氣象顯示屏,。通過實施《浙江省氣象條例》,、《雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急管理辦法》以及《關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)景寧畬族自治縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等法規(guī)制度,，依法行政環(huán)境逐步優(yōu)化,，成立縣級氣象執(zhí)法機構(gòu)，社會管理職能進一步加強,。

（二）存在的主要問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，氣象工作的作用日益突出，全社會對氣象服務(wù)的期望和要求也越來越高,。與此相比,，我縣氣象事業(yè)總體上滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，公共氣象服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活日益增長的需求,，主要表現(xiàn)為：突發(fā)氣象災(zāi)害防御能力薄弱,，氣象災(zāi)害防御體系需要進一步健全；公共氣象服務(wù)能力亟需提高,，基本公共氣象服務(wù)覆蓋面需要進一步擴大,，基本公共服務(wù)均等化程度需要進一步提高；綜合氣象觀測系統(tǒng)亟待完善,，專業(yè)氣象觀測需要加強,；氣象預(yù)報預(yù)測能力亟需提高，氣象預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平有待進一步提高,；氣象科技整體實力,、自主創(chuàng)新能力亟待加強，氣象科技領(lǐng)軍人才缺乏,，臺站建設(shè)任務(wù)繁重,。

（三）“十二五”發(fā)展環(huán)境

1、“十二五”發(fā)展需求

（1）氣象減災(zāi)防災(zāi)需求,。我縣境內(nèi)山峰疊嶂,，多小流域,，氣象災(zāi)害具有多發(fā),、頻發(fā),、重發(fā)等特點，是氣候變化的最敏感地帶之一,。隨著全球氣候變化,，影響我縣的極端天氣氣候事件不斷增加，如影響景寧畬族自治縣的臺風呈現(xiàn)出強度增強,、風雨加劇趨勢,；突發(fā)性強天氣多發(fā)，激烈程度加劇,。隨著氣候變化影響加劇和景寧畬族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展,，社會對強化臺風、暴雨,、洪澇,、霧、霾和高溫熱害等氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警,、預(yù)報能力建設(shè)，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)防機制,，增強防災(zāi)減災(zāi)能力,，減少氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟社會損失提出了更高的要求。

（2）國民經(jīng)濟建設(shè)需求,。近年來,，氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟損失少可達數(shù)千萬元多的可以達億元，給我縣經(jīng)濟社會帶來嚴重影響,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加快,，氣象事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系越來越密切，氣象部門發(fā)揮著越來越重要的作用,。氣象服務(wù)領(lǐng)域涉及工業(yè),、農(nóng)業(yè)、商業(yè),、能源,、交通、運輸,、建筑,、林業(yè),、水利,、國土資源,、環(huán)保,、旅游、保險等多個行業(yè)和部門,。隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步推進,，區(qū)域大氣成分分析與預(yù)警預(yù)報、城市灰霾天氣監(jiān)測與預(yù)報,、防雷裝置檢測和工程專業(yè)設(shè)計,、電力氣象,、交通氣象,、旅游氣象,、重大社會活動,、突發(fā)公共事件緊急響應(yīng)等氣象保障業(yè)務(wù)和服務(wù)也必然面臨著新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇,。

（3）社會發(fā)展民生需求,。氣象服務(wù)民生,，是現(xiàn)實需要,，是以人為本在氣象服務(wù)上的具體體現(xiàn)。隨著人民生活水平的提高,，人民群眾對氣象的要求越來越高,，需求越來越旺,。氣象信息已經(jīng)成為民生服務(wù)的重要組成部分,，民生對精細,、準確的天氣預(yù)報預(yù)測和適應(yīng)各群體的個性化氣象服務(wù)提出了更高的要求,。老百姓滿意不滿意已經(jīng)成為衡量氣象工作是否到位的最重要標志之一。

    2,、十二五”發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)

（1）科學發(fā)展的要求,，使氣象事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展環(huán)境。以人為本的發(fā)展要求，使得國家對民生工程建設(shè)的投入加大,，氣象工作是防御自然災(zāi)害,、保障科學發(fā)展的民生工作，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)體系和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),，減少或降低自然災(zāi)害對發(fā)展的影響,，是氣象部門樹立“民生氣象,、現(xiàn)代氣象,、社會氣象”理念的必然要求,。因此,，“十二五”期間，我縣氣象事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展環(huán)境。

（2）地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,，加大了對氣象事業(yè)發(fā)展的投入,。隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和總量的增加,，財政對氣象的投入在不斷的加大。為氣象事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障,。

（3）上級黨委政府對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度的加大,，為氣象事業(yè)的發(fā)展提供了活力,。近幾年來,，隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，上級黨委政府和部門將給于欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)惠政策和資金上的幫扶,，為實施“十二五”規(guī)劃提供有力的支撐,，地方氣象業(yè)務(wù)將逐步納入中央氣象直管體系,。

二,、“十二五”氣象規(guī)劃指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會,、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、強化“公共氣象,、安全氣象,、資源氣象”和“一流裝備、一流技術(shù),、一流人才,、一流臺站”的要求,，大力推進氣象現(xiàn)代化體系建設(shè),；堅持以人為本,、科學預(yù)防,，增強防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化應(yīng)對能力，以進一步提高氣象預(yù)測預(yù)報水平，提升氣象科技對經(jīng)濟社會發(fā)展,、防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等的服務(wù)和支撐能力，提升氣候生態(tài)資源科學利用水平,，為全面建設(shè)小康社會,、和諧社會提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)和保障,。

（二）主要目標

建成設(shè)施更加先進、功能更加齊備,、運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào),、服務(wù)更加高效的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力明顯提高,，氣象信息服務(wù)覆蓋面明顯增大,，氣候生態(tài)資源利用更加科學高效，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識更加普及,，提升氣象科技業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,，我縣氣象整體實力達到全市中等偏上水平。

1,、基本公共氣象服務(wù)基本普及,。建成機構(gòu)健全、管理規(guī)范,、適應(yīng)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的公共氣象服務(wù)體系,，氣象決策服務(wù)能力明顯提高，氣象公益服務(wù)受眾面明顯增大,，行業(yè)專項服務(wù)效益明顯增加,，氣象服務(wù)社會滿意率達到85％。

2,、氣象預(yù)報預(yù)測水平顯著提高,。制作5天鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）精細化要素預(yù)報產(chǎn)品；臺風,、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力在現(xiàn)有水平上提高5％,，預(yù)警空間精度精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)），預(yù)警時效達到30分鐘以上,，預(yù)警覆蓋面涵蓋農(nóng)業(yè),、交通、電力,、旅游等主要行業(yè)。主要天氣,、氣候災(zāi)害事件監(jiān)測率達到95％,。氣象災(zāi)害評估業(yè)務(wù)化、規(guī)范化,。

3,、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系全面建成。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）以及重點企事業(yè)單位成立氣象協(xié)理員,、信息員隊伍,；85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標準鄉(xiāng)鎮(zhèn),，85％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和重點企事業(yè)單位通過氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證。

4,、氣候變化應(yīng)對能力明顯增強,。開展山區(qū)氣候生態(tài)資源詳查和氣候生態(tài)精細區(qū)劃，構(gòu)建氣候生態(tài)資源監(jiān)測網(wǎng),，建立氣候生態(tài)資源信息庫,，建立山區(qū)氣候生態(tài)資源開發(fā)利用平臺；建設(shè)林區(qū)防火和生態(tài)環(huán)境保護型人工增雨服務(wù)系統(tǒng),。

5,、氣象綜合監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)能力明顯提高。構(gòu)建滿足氣象災(zāi)害和氣候生態(tài)資源監(jiān)測的高分辨,、高精度,、全天候、全方位的綜合監(jiān)測體系,；完善氣象信息分布式存儲與共享系統(tǒng),，實現(xiàn)主要氣象信息共享。

三,、“十二五”氣象規(guī)劃主要任務(wù)

增強氣象預(yù)測預(yù)報能力,、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力,，必須堅決貫徹需求牽引,、服務(wù)引領(lǐng)、科技支撐,、業(yè)務(wù)保障和管理科學的發(fā)展思路,，通過建設(shè)和完善公共氣象服務(wù)體系、氣象預(yù)報預(yù)測體系,、氣象綜合觀測體系,、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系和氣象科學管理體系,，加快氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)進程,，大力提升氣象整體實力。

（一）以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為牽引,，強化公共氣象服務(wù)能力,。

1、強化公共氣象服務(wù)能力建設(shè),，提高氣象服務(wù)水平和效益,。通過豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，改善服務(wù)手段等有效措施,，加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè),，進一步完善公共氣象服務(wù)體系，不斷提高公共氣象服務(wù)水平,，明顯提高公共氣象服務(wù)的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,。

2、全力做好各項氣象服務(wù)保障工作,，健全氣象災(zāi)害防御機制,。做好決策氣象服務(wù)和重大活動氣象保障；加強部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）聯(lián)動,，形成防災(zāi)減災(zāi)合力,；完善氣象防災(zāi)減災(zāi)社會參與機制和加強氣象災(zāi)害風險應(yīng)急處置能力。進一步推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。重點是強化“政府主導,、政府投入”的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害防御預(yù)案,，落實災(zāi)前防范機制,，強化氣象災(zāi)害評估體系建設(shè)，完成氣象災(zāi)害風險區(qū)劃和防御規(guī)劃,，深化防雷減災(zāi)工作,，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。

3,、夯實公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。做好公共氣象服務(wù)規(guī)劃,，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范,，抓好重點工程建設(shè)和管理。深化新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù),，豐富新農(nóng)村氣象服務(wù)產(chǎn)品,，完善農(nóng)村氣象信息發(fā)布手段，提高氣象服務(wù)信息發(fā)布和覆蓋能力,。拓展專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)針對性。向社會提供數(shù)字化,、精細化,、多樣化、個性化的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品,，提高公共氣象服務(wù)的綜合實力。

（二）以提高精細化基礎(chǔ)上的預(yù)報準確率為核心,，強化氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力,。以我縣防災(zāi)減災(zāi),、國民經(jīng)濟發(fā)展和重大工程建設(shè)、重大活動等對氣象服務(wù)的需求為引領(lǐng),，不斷提高災(zāi)害性天氣預(yù)報準確率和預(yù)測預(yù)警精細化水平,。建立山區(qū)氣象災(zāi)害格點化、分災(zāi)種的精細化預(yù)報預(yù)警體系,，完善基于短時臨近預(yù)報的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng),，提高對臺風、暴雨等重大氣象災(zāi)害及洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)等衍生災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警及評估能力以及應(yīng)對重大氣象災(zāi)害、突發(fā)公共安全事故,、重大社會活動氣象應(yīng)急響應(yīng)能力和服務(wù)水平,。

（三）以滿足需求服務(wù)、業(yè)務(wù)和科技發(fā)展為目標,，完善氣象綜合監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)體系,。充分利用和有機集成各種觀測手段，加強對不同觀測需求,、不同觀測方式,、不同部門相關(guān)觀測系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計我縣的專業(yè)氣象觀測站和區(qū)域氣象觀測站,；改進觀測手段,，加快推進觀測自動化，提高觀測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平,，增強綜合氣象觀測能力,；進一步加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步提升技術(shù)裝備保障能力,。構(gòu)建滿足氣象災(zāi)害和氣候生態(tài)資源監(jiān)測的高分辨,、高精度、全天候,、全方位的綜合監(jiān)測體系,。建設(shè)氣象高速無線通訊網(wǎng)絡(luò)和移動衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)氣象綜合信息安全高速傳輸,、高效處理,、高效服務(wù)、有效管理以及移動應(yīng)急響應(yīng)信息無縫隙對接和共享,，滿足氣象服務(wù)需求,。

1、加強地面氣象觀測站網(wǎng)布局。評估現(xiàn)有氣象觀測站網(wǎng)對災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上,，在主要天氣系統(tǒng)移動路徑,、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)、氣象服務(wù)重點區(qū),、天氣預(yù)報關(guān)鍵區(qū),，增建無人自動氣象站，進一步優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局,，調(diào)整補充觀測項目,，提高觀測自動化水平，增強觀測數(shù)據(jù)獲取能力,。加強農(nóng)村,、庫區(qū)、主要流域,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的氣象災(zāi)害觀測,，加快農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域觀測網(wǎng)的建設(shè),。

2,、加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)臺站3G數(shù)據(jù)傳輸備份系統(tǒng),；提高信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全運行能力,；建立全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量實時控制業(yè)務(wù)，加強觀測數(shù)據(jù)融合處理,，建設(shè)市,、縣高清電視會商系統(tǒng)。

3,、加強技術(shù)裝備保障系統(tǒng)建設(shè),。結(jié)合氣象服務(wù)需求，建設(shè)與農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)相適應(yīng)的裝備日常維護巡檢,、快速維修,、計量檢定和裝備供應(yīng)機制。建立健全技術(shù)裝備保障機構(gòu)和裝備維修,、供應(yīng)保障系統(tǒng),。

（四）提高應(yīng)對氣候變化影響的能力。提高對氣候變化事實的認識,，關(guān)注氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害事件對經(jīng)濟,、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的影響。建立縣級人影作業(yè)中心和人影作業(yè)基地,。開展氣候變化對生態(tài)環(huán)境的影響評估以及基礎(chǔ)設(shè)施,、高層建筑,、大型戶外設(shè)施建設(shè)的氣候可行性論證。依托氣象綜合監(jiān)測信息和網(wǎng)絡(luò),，建立氣候資源信息庫,，實現(xiàn)氣候資源數(shù)據(jù)的檢索、統(tǒng)計,、分析等綜合服務(wù)功能，為政府部門制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供服務(wù),。建立風能,、太陽能利用評估檔案和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，編制風能,、太陽能資源開發(fā)利用區(qū)劃,。

四、“十二五”氣象規(guī)劃重點工程

（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心遷建工程,。按照《全國基層氣象臺站建設(shè)指導標準》的要求,，重點改善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成探測環(huán)境較好,、自動化程度較高,、運行穩(wěn)定、觀測質(zhì)量高,、基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求的一流氣象臺站,。該項目是社會事業(yè)發(fā)展項目，項目建成后,，可以解決我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)的一個瓶頸問題,，提高我縣氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ),，促進我縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平的提高,，從而更好地為我縣的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),，更好地為提高人民的生活質(zhì)量服務(wù),。

1、工程建設(shè)內(nèi)容,。主要為氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心業(yè)務(wù)用房,、標準氣象觀測場及附屬配套設(shè)施建設(shè)。

2,、投資規(guī)模,。該工程總用地面積5269平方米，總建筑面積3286.62平方米,，總投資1191萬元,。其中一期1946.78平方米，一期投資809萬元。

3,、資金來源,。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主，上級氣象部門適當補助,。

（二）基本公共氣象服務(wù)均等化工程,。實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，促進新農(nóng)村建設(shè),，主要開展基層公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力,、氣象信息進村進社區(qū)、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,、為農(nóng)氣象服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè),。

1、完善公共氣象服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)急指揮平臺,。建設(shè)集成各類監(jiān)測,、預(yù)警信息以及相關(guān)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況等信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)公共預(yù)警信息的快速發(fā)布,，確保氣象信息尤其是災(zāi)害性天氣預(yù)警信息及時傳遞,，為政府及有關(guān)部門科學決策和應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)。擴展多媒體氣象電子屏,、手機短信,、互聯(lián)網(wǎng)、DAB,、農(nóng)村廣播等手段的信息發(fā)布面,，實現(xiàn)氣象信息社會全覆蓋，依托移動應(yīng)急車,，建設(shè)移動應(yīng)急保障服務(wù)平臺,，滿足氣象災(zāi)害臨近預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)應(yīng)用支持。建立雷電,、冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布平臺和服務(wù)支持系統(tǒng),；強化農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增收增效,。

（1）工程建設(shè)內(nèi)容,。建設(shè)市、縣可視化氣象應(yīng)急指揮平臺和市,、縣公共氣象信息發(fā)布平臺,；22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、重要單位和場所布設(shè)多媒體氣象電子屏80個,；建設(shè)民生氣象網(wǎng)站,，農(nóng)村廣播系統(tǒng),，預(yù)警信號塔，無線掌上多媒體系統(tǒng),。

（2）投資規(guī)模,。該工程投資550萬元。

（3）資金來源,。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主,，上級氣象部門適當補助。

2,、建立完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御應(yīng)急體系,。加強氣象協(xié)理員、信息員隊伍建設(shè)和考核制度,，提升農(nóng)村整體防災(zāi)抗災(zāi)能力。健全基層氣象組織管理網(wǎng)絡(luò),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象管理體系,，設(shè)置氣象災(zāi)害防御管理職位，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）氣象工作站,，推進行政村氣象信息服務(wù)站建設(shè),，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）有氣象分管領(lǐng)導和氣象協(xié)理員，100%行政村（社區(qū)）有氣象信息員,，氣象災(zāi)害防御各相關(guān)部門有氣象聯(lián)絡(luò)員,。結(jié)合我縣氣象災(zāi)害特點及氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,、防御措施,、災(zāi)后救援、災(zāi)后重建等各環(huán)節(jié),，編制縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案,，提高全社會災(zāi)害應(yīng)急處置能力。建立氣象災(zāi)害風險評估制度,，開展對氣象災(zāi)害威脅,、防御能力、氣象災(zāi)害影響三者綜合分析的氣象災(zāi)害風險評估,；將城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風險評估納入行政審批服務(wù)內(nèi)容，提高應(yīng)對氣象災(zāi)害風險能力,。

（1）工程建設(shè)內(nèi)容,。建設(shè)部門聯(lián)動應(yīng)急管理和服務(wù)平臺；移動應(yīng)急保障服務(wù)平臺,；專項服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng),；基層氣象組織管理網(wǎng)絡(luò),；縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)；完成85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū)),、大中型企業(yè),、學校、車站,、醫(yī)院,、重要公共場所等氣象災(zāi)害防御重點單位，建立并實施氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證制度,。完成85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))按照“有氣象工作站,，有氣象協(xié)理員、有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,、有氣象監(jiān)測設(shè)施,、有氣象信息接收平臺、有氣象科普活動”要求推進氣象災(zāi)害防御標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn),。編制并實施景寧畬族自治縣《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,，實現(xiàn)氣象災(zāi)害科學防御。

（2）投資規(guī)模,。該工程投資300萬元,。

（3）資金來源。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主,，上級氣象部門適當補助,。

（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工程

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)測工程,。以我縣防災(zāi)減災(zāi),、國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和重大工程建設(shè)、重大活動等對氣象服務(wù)的需求為引領(lǐng),，不斷提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平,，延長預(yù)報時效，發(fā)展無縫隙,、精細化的預(yù)報預(yù)測體系,。加強數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，開展基于數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和其它服務(wù)地點的氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù),。加強中尺度天氣分析業(yè)務(wù),，開展災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)防業(yè)務(wù)、短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù),，加強天氣會商,，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，開展短期和中期天氣預(yù)報業(yè)務(wù),。開展預(yù)報技術(shù)總結(jié),、產(chǎn)品檢驗業(yè)務(wù),，完善預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象條件等級預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),?；诂F(xiàn)有中短期預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提高強降水等山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象因子預(yù)報產(chǎn)品準確率,，建立市級山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象條件等級預(yù)報業(yè)務(wù)報系統(tǒng),，實現(xiàn)高風險氣象條件警示功能和高風險氣象條件落區(qū)預(yù)報。

 （1）工程建設(shè)內(nèi)容,。建設(shè)縣防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警中心,，包括精細化天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣預(yù)警,、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警,、短時臨近預(yù)報預(yù)警、專業(yè)氣象業(yè)務(wù),、氣象信息共享平臺等業(yè)務(wù)建設(shè),。

（2）投資規(guī)模。該工程投資200萬元,。

（3）資金來源。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主,，上級氣象部門適當補助,。

2、綜合觀測,、監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。充分利用和有機集成各種觀測手段，加強對不同觀測需求,、不同觀測方式,、不同部門相關(guān)觀測系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計專業(yè)氣象觀測站和區(qū)域氣象觀測站,；改進觀測手段,，加快推進觀測自動化，提高觀測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平,，增強綜合氣象觀測能力,；進一步加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步提升技術(shù)裝備保障能力,。

逐步實現(xiàn)對云,、能見度、天氣現(xiàn)象,、固態(tài)降水觀測等人工觀測要素自動化觀測,。升級改造早期已建自動氣象站,，統(tǒng)一技術(shù)狀態(tài)。建設(shè)雙套運行或3套運行的自動氣象站,，提高觀測系統(tǒng)穩(wěn)定性和觀測質(zhì)量,，取消人工并行觀測和自記觀測業(yè)務(wù)。提升觀測資料綜合處理水平和集合控制,、監(jiān)控能力,。建立與觀測自動化相適應(yīng)的觀測規(guī)范、業(yè)務(wù)流程,、規(guī)章制度和人才隊伍等,。完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的區(qū)域自動氣象站全覆蓋；按照洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),、重要干線公路區(qū)域站5-10公里的間距進行區(qū)域自動氣象站的加密布設(shè)。依托寬帶網(wǎng)絡(luò),，在主要流域,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)處等地布設(shè)全球眼，實現(xiàn)對以上重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控,。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài),、交通、冰雪,、雷電風能,、太陽能生態(tài)環(huán)境和大氣成分監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)縣級移動應(yīng)急系統(tǒng),、布設(shè)臺站GPS/MET遙感探測儀,，補充探空資料在時間分辨率上的不足，強化技術(shù)裝備保障,。

建設(shè)地面氣象觀測自動化系統(tǒng)（觀測場室改造,、人工觀測、器測自動化調(diào)整,、多套高精度自動氣象站,、便攜式單兵應(yīng)急觀測系統(tǒng)）；新建,、升級,、加密區(qū)域站24個；布設(shè)5套實景監(jiān)控系統(tǒng),；建設(shè)1個縣級移動應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng),；建設(shè)現(xiàn)代化設(shè)備運行實時監(jiān)控系統(tǒng)；建成氣象裝備保障中心,。

建設(shè)依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的地面高速寬帶網(wǎng)絡(luò),、3G無線網(wǎng),、高速衛(wèi)星通信移動應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的氣象綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；升級建設(shè)衛(wèi)星通信移動應(yīng)急車,，實現(xiàn)在多災(zāi)害條件下主要區(qū)域3小時內(nèi)響應(yīng)的衛(wèi)星應(yīng)急備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。建成以國家公用通信網(wǎng)與靜止氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)收集平臺相結(jié)合的氣象資料收集網(wǎng)。建設(shè)氣象信息分布式存儲與共享系統(tǒng),，建成氣象數(shù)據(jù)海量存儲檢索系統(tǒng),，實現(xiàn)主要氣象信息共享。大力提高信息傳輸,、分發(fā)能力,，根據(jù)信息安全等級保護規(guī)范，發(fā)展氣象信息網(wǎng)絡(luò)和信息共享的安全控制能力,。規(guī)劃氣象數(shù)據(jù)庫,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，加強資料處理和診斷分析工作,，建立區(qū)域自動氣象觀測資料的實時質(zhì)量控制和實時評價系統(tǒng),。加強歷史氣象資料的收集、質(zhì)量控制,、整編加工,、應(yīng)用服務(wù)的能力建設(shè)。增強不同來源資料的處理能力,，逐步建立全程連續(xù)滾動的信息加工分析流程,，形成序列化的數(shù)字產(chǎn)品，實現(xiàn)政府間的主動獲取和強制被動接收的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)共享平臺,。大力推進的“數(shù)字氣象”現(xiàn)代化建設(shè)，增強數(shù)據(jù)共享和服務(wù)能力,，充分利用現(xiàn)代先進的信息傳媒手段和服務(wù)產(chǎn)品加工技術(shù)方法,，建設(shè)針對不同服務(wù)需求的全程、滾動,、個性和多媒體化的數(shù)字氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（2）投資規(guī)模。該工程投資800萬元,。

（3）資金來源,。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主，上級氣象部門適當補助,。

（四）生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)警評估和氣候資源開發(fā)服務(wù)工程,。圍繞生態(tài)建設(shè)及清潔空氣行動等，建設(shè)霧霾,、溫室氣體,、大氣成分,、負氧離子、酸雨等監(jiān)測網(wǎng),。1個生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測站,，5套能見度探測儀，3套負氧離子監(jiān)測儀,；布設(shè),、更新生態(tài)環(huán)境綜合治理加密自動氣象站3個；在主要中小流域,、庫區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)處、林區(qū)等重要地區(qū)布設(shè)5套實景監(jiān)控系統(tǒng),。建立縣級人影作業(yè)中心,，結(jié)合云水實時監(jiān)測系統(tǒng)，進行統(tǒng)一指揮,。利用新一代天氣雷達和衛(wèi)星云圖等探測設(shè)備嚴密監(jiān)視天氣變化,，及時向增雨作業(yè)隊提供天氣信息。依托氣象綜合監(jiān)測信息和網(wǎng)絡(luò),，建立氣候資源信息庫,，實現(xiàn)氣候資源數(shù)據(jù)的檢索、統(tǒng)計,、分析等綜合服務(wù)功能,，為政府部門制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供服務(wù)。建設(shè)風能,、太陽能資源數(shù)值模擬系統(tǒng),，對資源普查數(shù)據(jù)進行評估，建立風能,、太陽能評估檔案和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),，編制風能、太陽能資源開發(fā)利用區(qū)劃,。開展重大項目的氣候可行性論證,，并提出建設(shè)項目的環(huán)境氣候影響評價。

1,、工程建設(shè)內(nèi)容,。建設(shè)霧霾、溫室氣體,、大氣成分,、負氧離子、酸雨等監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)縣級作業(yè)中心,、人影作業(yè)基地,、天氣監(jiān)測中心、作業(yè)效果評估系統(tǒng),。建設(shè)氣候生態(tài)資源信息庫,。建設(shè)風能、太陽能開發(fā)和應(yīng)用評估系統(tǒng),。建設(shè)重大項目氣候可行性論證及環(huán)境影響評價系統(tǒng),。

2、投資規(guī)模,。該工程投資200萬元,。

3、資金來源,。工程建設(shè)資金以地方財政投入為主,，上級氣象部門適當補助。

五,、“十二五”氣象規(guī)劃保障措施

（一）健全法規(guī)體系,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快完善《中華人民共和國氣象法》,、《浙江省氣象條例》等氣象法規(guī)體系相適應(yīng)的地方配套政策,，推進法制化建設(shè)進程。建立健全權(quán)責明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的氣象行政執(zhí)法體系和行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的氣象行政管理體系,。大力普及氣象法律法規(guī)知識,，加強執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法效率,，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,。依法行政,，依法治理氣象，提高氣象執(zhí)法力度和執(zhí)法水平,。    （二）履行政府職能,，落實規(guī)劃任務(wù)。充分運用公共資源，動員全社會力量加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務(wù),。分解落實氣象發(fā)展規(guī)劃目標和任務(wù)，納入政府以及氣象部門的工作計劃,。加強重點建設(shè)項目和管理任務(wù)的目標考核,。

（三）加大政府投入，確保氣象投資,。多渠道加大對氣象事業(yè)的投入,。建立和完善穩(wěn)定可靠的以公共財政投入為主的氣象投入機制，進一步完善氣象公共財政保障體系,。要把氣象建設(shè)和管理作為財政預(yù)算安排的重要領(lǐng)域,，加大政府投入力度。政府預(yù)算內(nèi)用于氣象建設(shè)和管理的資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增加,，發(fā)揮財政性資金的宏觀調(diào)控與引導作用,。積極開展氣象科技服務(wù)，加強政府引導作用,，拓寬融資渠道,。確保現(xiàn)有渠道籌集的氣象資金足額用于氣象工程的建設(shè)和管理,。要突出重點,，優(yōu)化氣象建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，財政要加大向公共氣象服務(wù)均等化,、綜合氣象觀測,、基礎(chǔ)設(shè)施綜合改善、氣候變化評估與應(yīng)對等民生工程的投入力度,，統(tǒng)籌安排重點氣象項目的資金需求,。加強氣象資金的使用管理，健全財務(wù)管理制度,，加強審計稽查和績效評價,，確保資金安全，提高投資效益,。

（四）依靠科技創(chuàng)新,，注重隊伍建設(shè)。建立和完善科技創(chuàng)新激勵機制,，加強研究基礎(chǔ)條件建設(shè),，搭建科研業(yè)務(wù)結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺，完善資源和數(shù)據(jù)共享機制,，促進科研成果轉(zhuǎn)化,。圍繞“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟”的需求，加強氣候變化科學研究,，提升減緩與適應(yīng)氣候變化的科技支撐能力,。進一步深化人事制度改革，建立和完善有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制,，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),。加強人才的培養(yǎng)和吸引，加強教育培訓工作,，建立健全職業(yè)教育培訓制度及相關(guān)政策,，強化人力資源能力建設(shè)。進一步完善激勵機制,，鼓勵從業(yè)人員結(jié)合工作需要進修深造,，把知識更新與技能提高作為重要考核內(nèi)容，充分調(diào)動從業(yè)人員接受教育培訓的積極性,。通過加強教育培訓等工作,，將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人力資本增長,，為氣象事業(yè)提供人才保證,。