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前言 

氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),。氣象防災(zāi)減災(zāi),、公共氣象服務(wù)和氣候資源開發(fā)利用,，事關(guān)景寧經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和切身利益,，事關(guān)縣委,、縣政府決策的順利實施,。因此,，編制好景寧畬族自治縣（以下簡稱景寧縣）氣象事業(yè)“十三五”規(guī)劃,，增強氣象服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效益，具有重要意義,。

景寧是氣象災(zāi)害重點影響地域和氣候變化影響敏感的地區(qū)之一,。 受全球氣候變化影響，極端氣象災(zāi)害越來越頻繁,，各行各業(yè)對天氣,、氣候和氣候變化的敏感程度越來越高，關(guān)聯(lián)性也越來越強,?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的重要時期，是景寧加快打造“中國畬鄉(xiāng),、小縣名城”的關(guān)鍵五年,，也是景寧縣氣象局全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革,、全面推進氣象社會化管理,、全面加強氣象部門黨的建設(shè)的關(guān)鍵五年。   

本規(guī)劃編制主要依據(jù)《中華人民共和國氣象法》,、《氣象災(zāi)害防御條例》,、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》、《中國氣象局氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《浙江省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《麗水市氣象事業(yè)“十三五”規(guī)劃》,、《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,、《景寧畬族自治縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等。

規(guī)劃范圍為景寧縣行政管轄區(qū)域,，規(guī)劃期為2016年至2020年,。

一、氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢

（一）“十二五”期間氣象事業(yè)發(fā)展成就

“十二五”時期,，景寧縣氣象局堅定不移地貫徹上級氣象部門的決策部署,，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)。2012年12月1日，景寧縣氣象局由原來的地方建制調(diào)整為上級氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導,、以氣象部門管理為主的管理體制,，氣象事業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新取得了新的成就。

1,、公共氣象服務(wù)水平穩(wěn)步提高,。制作3天鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化要素預(yù)報產(chǎn)品，主要天氣,、氣候災(zāi)害事件監(jiān)測預(yù)警空間精度精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，預(yù)警時效大幅度提高，預(yù)警覆蓋面涵蓋農(nóng)業(yè),、交通,、電力、旅游等主要行業(yè),。圍繞農(nóng)事關(guān)鍵季節(jié)做好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作,。聯(lián)合縣電視臺制作播出農(nóng)事氣象節(jié)目，做好春播,、秋收等農(nóng)事關(guān)鍵期預(yù)報服務(wù)工作,，及時向政府相關(guān)部門發(fā)送各類服務(wù)材料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航,。建立加強重大活動保障的氣象服務(wù),，圓滿完成相關(guān)服務(wù)工作。

2,、氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系逐步建立,。初步建立“監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警服務(wù),、風險評估,、應(yīng)急處置、應(yīng)對防范”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制及“政府主導,、部門聯(lián)動,、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系，氣象部門在氣象災(zāi)害防御社會管理中的地位和作用日益提高,。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證和氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,，全面完成了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，完成澄照鄉(xiāng)金坵村等11個氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化村和紅星街道仙童社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化社區(qū)創(chuàng)建,。公布并認證了景寧中學等5家氣象災(zāi)害防御重點單位,。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的氣象信息員隊伍，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員培訓,，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)工作,。改造升級所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的氣象預(yù)警多媒體顯示終端,，運用電視、電子顯示屏,、“96121”,、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博,、微信等多渠道發(fā)布預(yù)警信息,。

3、氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就,。截止2015年末,，全縣已建成中尺度自動站42個，地面自動氣象站平均站間距從“十二五”初期的9.2公里縮小到6.8公里,。新建國家級地面觀測新型無人站1個,，6個大氣電場監(jiān)測與雷電預(yù)警系統(tǒng)觀測站，1個灰霾大氣氣溶膠三級觀測站,，1個雪深冰凍特種站,，基本形成綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強了氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,。2013年10月份組建了標準化的人影作業(yè)隊伍,，共選擇了8個作業(yè)點，并配置了作業(yè)用車,、高射炮架及防雹增雨火箭彈,，為景寧防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮積極作用。積極配合開展風能資源普查和開發(fā)利用,，完成敕木山,、上山頭兩座測風塔建設(shè)?？h政府第15次常務(wù)會議審議并發(fā)布實施《景寧畬族自治縣氣象基礎(chǔ)設(shè)施與防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力提升計劃（2013-2015）》,；縣政府第28次常務(wù)會議審議并發(fā)布實施《景寧畬族自治縣基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化暨氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣創(chuàng)建工作實施方案》。2015年1月1日,，景寧縣氣象觀測站正式納入國家氣象觀測站序列,，2015年4月23日，景寧氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心投入使用,。

4、氣象人才隊伍建設(shè)取得新業(yè)績,。加強干部隊伍建設(shè),，激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造力。積極開展黨的群眾路線教育實踐活動,，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,，履行一崗雙責,，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。通過招引人才,，新進國家氣象編制1人和地方事業(yè)編制3人,。在職人員18人（其中在編12人、編外6人）,，退休1人,。氣象專業(yè)人員本科以上人員比例由2011年的6%提高到2015年的16%。

5,、氣象社會管理水平得到提升,。切實加強應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)急減災(zāi)體系建設(shè)，提高了社會應(yīng)對重大災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力,。以重點單位防雷安全為重點,，以規(guī)范行政審批行為為抓手，認真履行社會管理職責,，防雷工作強化法制化管理,、規(guī)范化服務(wù)。加強新農(nóng)村建設(shè)防雷避雷指導工作,，宣傳雷電知識和解除疑問,，無償提供指導服務(wù)。防雷技術(shù)服務(wù)的廣泛深入開展為我縣社會發(fā)展及群眾生活改善做出了貢獻,，取得了較好的社會效益,。

（二）存在的主要問題

1、監(jiān)測預(yù)警能力不足,。關(guān)鍵區(qū)域,、重點區(qū)域監(jiān)測站網(wǎng)密度不夠；多部門監(jiān)測站網(wǎng)未實現(xiàn)共享利用,；生態(tài)監(jiān)測內(nèi)容滿足不了生態(tài)服務(wù)需求,。氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警能力和精細化水平無法滿足防災(zāi)減災(zāi)需求,。

2,、氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不夠健全。以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導的全社會應(yīng)急響應(yīng)機制不完善,，政府,、部門、基層組織和社會公眾在災(zāi)害應(yīng)急中的職責不明,；氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系,、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)責任體系需要進一步完善；預(yù)警信息發(fā)布,、氣象災(zāi)害風險管理,、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳需要進一步提升,。

3、公共氣象服務(wù)能力不強,。農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,，氣象為農(nóng)服務(wù)方式單一，能力較弱,；城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不強,，保障城市運行氣象服務(wù)水平不高，城市環(huán)境氣象服務(wù)無法適應(yīng)日益變化的城市環(huán)境要求,；氣象服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展及公共氣象服務(wù)保障一體化水平有待提升,。

4、氣候資源開發(fā)能力不足,。空中云水資源開發(fā)和清潔可再生能源有序發(fā)展等方面要進一步提升,；保障生態(tài)文明建設(shè)的能力需要進一步增強。

5,、氣象社會化管理水平不高,。依法行政能力有待提升；氣象安全監(jiān)管機制及技術(shù)保障水平不夠,。

6,、氣象臺站基礎(chǔ)裝備設(shè)施保障不足。臺站整體氣象科普功能不夠健全,；氣象探測環(huán)境保護能力不足,，氣象探測設(shè)施保護力度不夠。

 （三）“十三五”期間氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時期,，是景寧與全省同步高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,，以“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，打造“中國畬鄉(xiāng),、小縣名城”的戰(zhàn)略,，對全面推進氣象現(xiàn)代化，不斷深化氣象改革提出更多更高的要求,。

1,、保障“平安景寧”建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)更艱巨,。“平安景寧”建設(shè)對氣象災(zāi)害防御工作提出了更高的要求和期盼,。一是局地性和突發(fā)性氣象災(zāi)害對監(jiān)測預(yù)警水平、氣象預(yù)報預(yù)測準確率和精細程度的要求更高,；二是山區(qū)中小尺度災(zāi)害性天氣對氣象觀測系統(tǒng)的布局,、自動化水平、運行保障的要求更高,；三是防災(zāi)減災(zāi)和社會公眾對氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量,、及時性的要求更高,；四是對基層氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力和規(guī)范化要求更高；五是實施“五水共治”和“海綿城市”建設(shè)等重大戰(zhàn)略對氣象保障要求更高,。 

2、圍繞“美麗景寧”建設(shè),，氣象保障服務(wù)使命更重大,。景寧處于我國氣候變化敏感區(qū)，氣候變化影響弊多利少,。風能,、太陽能、空中云水資源,、山區(qū)氣候資源等在景寧具有良好的開發(fā)價值,。開展氣候資源監(jiān)測評估，積極推進氣候資源開發(fā),，是增加清潔能源供應(yīng),、節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟的客觀要求,。加強生態(tài)保護建設(shè),，在合理規(guī)劃主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、重大工程建設(shè)以及區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā),、環(huán)境污染和水土流失綜合治理等方面均需要提供生態(tài)氣象保障服務(wù)。

3,、深化氣象事業(yè)改革,，依法履行社會管理職責面臨的挑戰(zhàn)更嚴峻。十八屆四中全會描繪了全面推進依法治國的宏偉藍圖,，縣委,、縣政府也就加快推進法治景寧提出了要求。行政審批制度改革進一步深化,，事中,、事后監(jiān)管的進一步強化，對深化氣象社會管理特別是防雷安全監(jiān)管提出了更高要求,。同時,，法律法規(guī)賦予氣象部門的職能還沒有全面正確履行到位，特別是在氣象安全社會管理,、氣象行業(yè)管理,、氣候資源開發(fā)利用管理等方面，離期待值的差距還很大,。需要置身于改革和法治的大局,，按照法治思維和法治方式,，加快推進氣象工作法治化。

4,、全面建成小康社會,，氣象事業(yè)發(fā)展動力更充足。“十三五”時期,，景寧要與全省同步高水平全面建成小康社會,。實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟更加發(fā)達、空間格局更加優(yōu)化,、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善、人民生活更加美好”五個發(fā)展目標,，這對公共服務(wù),、社會治理、法制建設(shè),、生態(tài)保障等都提出更多的需求,。隨著加快打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系、加快優(yōu)化縣域空間布局,、加快完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施,、加快打造生態(tài)典范、加快提升社會發(fā)展水平等一系列重大舉措的實施,，勢必進一步拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域,，為氣象事業(yè)發(fā)展增添新的動力。

5,、科技日益進步,，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展空間更廣闊。隨著大氣相關(guān)學科的科技進步,，“互聯(lián)網(wǎng)+”,、云計算、云存儲及新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展和現(xiàn)代天氣預(yù)報方式逐步建立,，使精細化無縫隙的氣象預(yù)報服務(wù)成為可能,。隨著氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的拓展和科技水平的提高，氣象服務(wù)信息發(fā)布能力顯著增強,，氣象服務(wù)的方式和手段將更加多樣化,、信息化。電子,、物理,、化學等領(lǐng)域的科技進步使自動氣象觀測能力和水平不斷提高，綜合觀測系統(tǒng)的內(nèi)涵更加豐富，天氣氣候等精細化的監(jiān)測成為可能,，同時將促進觀測技術(shù),、預(yù)報技術(shù)和服務(wù)方式的交互式發(fā)展。按照中國氣象局縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展要求,，主動適應(yīng)集約化,、扁平化業(yè)務(wù)布局，依托上級業(yè)務(wù)指導產(chǎn)品,，建立和完善監(jiān)測,、預(yù)報、服務(wù)一體化縣級綜合業(yè)務(wù)平臺,，強化災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警、業(yè)務(wù)實現(xiàn)綜合監(jiān)測信息全面共享,，預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品及時訂正,，氣象服務(wù)信息快速發(fā)布。

二,、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享理念為引領(lǐng),，緊緊圍繞“中國畬鄉(xiāng),、小縣名城”戰(zhàn)略定位，全面深化氣象改革,，積極推進氣象現(xiàn)代化建設(shè),，不斷提升氣象服務(wù)能力，為保障景寧與全省同步高水平全面建成小康社會作出氣象的新貢獻,。

（二）基本原則

1,、堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要立足科技型的定位,，堅持科技引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動，把業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新擺在突出位置,，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動為主要引擎的業(yè)務(wù)科技體制,，進一步增強氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動力。

2,、堅持把協(xié)調(diào)作為健康發(fā)展的內(nèi)在要求,。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展和問題導向，針對氣象發(fā)展的短板,，逐個突破,；在補齊短板中增強發(fā)展協(xié)同性、整體性的同時,，還要圍繞需求,、調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品體系,。

3,、堅持把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞“堅定不移走‘綠水青山就是金山銀山’綠色生態(tài)發(fā)展之路,，著力形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”的戰(zhàn)略,，拓寬氣象發(fā)展新領(lǐng)域，為應(yīng)對氣候變化,、實施節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保障能源安全和改善生態(tài)環(huán)境等提供氣象科技支撐,。

4,、堅持把開放作為跨越發(fā)展的必由之路。要牢固樹立“合作才能共贏”的理念,，打開圍墻看氣象,，開放合作干氣象，充分利用部門資源,、社會資源和社會力量來發(fā)展氣象,，在共謀共建共享中實現(xiàn)“多贏”，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，著力拓展氣象發(fā)展新空間,。

5、堅持把共享作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的,。要始終堅持公共氣象發(fā)展方向,，加強民生氣象服務(wù)，著力提升公共氣象服務(wù)均等化水平,，不斷提高氣象服務(wù)的覆蓋面和滿意度,，著力促進發(fā)展成果普惠人民。

（三）發(fā)展目標

“十三五”期間我縣氣象事業(yè)發(fā)展的總體目標是：建成適應(yīng)需求,、結(jié)構(gòu)完善,、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系,，建成與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu),。到2020年,，我縣氣象整體水平爭取位列同期全市先進行列，氣象監(jiān)測能力,、預(yù)警能力和服務(wù)能力不斷增強,、對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、氣候資源開發(fā),、生態(tài)環(huán)境氣象保障能力明顯提高,。

1、防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全,，災(zāi)害防御機制更加成熟,。政府主導、部門聯(lián)動,、社會參與的氣象災(zāi)害防御體系進一步完善,，氣象災(zāi)害防御工作機制進一步成熟，氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證全面推進,，基層氣象災(zāi)害防御規(guī)劃全面完成,，分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和重點行業(yè)行動方案進一步完善，部門聯(lián)絡(luò)員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員和行政村氣象信息員隊伍發(fā)展更加穩(wěn)定、運行更加有效,、保障更加有力,。

2、公共氣象服務(wù)更加廣泛,，服務(wù)社會作用更加明顯,。建成先進、完善的公共氣象服務(wù)體系,，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展,、服務(wù)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量進一步提升。重點提高臺風,、暴雨,、強對流等重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力。建成政府主導,、主體多元,、覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)需求的公共氣象服務(wù)體系,，公共氣象服務(wù)的覆蓋面,、均等化、滿意度和標準化水平進一步提高,。融入景寧縣智慧城市建設(shè),，建設(shè)景寧“智慧氣象”，完善智能化氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)和公共服務(wù)系統(tǒng)，提升應(yīng)用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的能力，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的氣象行業(yè)服務(wù)模式,，助力行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,，促進信息惠民服務(wù)落到實處。

3,、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合更加緊密,，保障服務(wù)能力更加提升。面向經(jīng)濟發(fā)展需求,，推進農(nóng)業(yè),、林業(yè)、交通,、旅游,、能源等行業(yè)氣象精準化服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展針對性,、交叉性強,，行業(yè)特色明顯的氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高氣象服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展能力和水平,。激發(fā)市場競爭機制,，推進社會組織參與氣象服務(wù)活動，更好滿足經(jīng)濟發(fā)展對氣象服務(wù)需要,。健全基層氣象社會管理和執(zhí)法的組織體系,，落實氣象行政審批改革和事業(yè)單位改革，全面履行氣象社會管理職能,，提高公共服務(wù),、安全管理、行業(yè)管理和行政審批等方面的效能,。

4,、裝備基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，業(yè)務(wù)服務(wù)保障更加有力,。氣象臺站現(xiàn)代化水平極大提升,，氣象臺站建設(shè)能夠滿足綜合化、集約化,、現(xiàn)代化的基層氣象業(yè)務(wù)運行需求,，相關(guān)的水電設(shè)施、道路,、圍墻,、護坡,、防雷等配套設(shè)施完善。觀測業(yè)務(wù)現(xiàn)代化全面實現(xiàn),，觀測自動化等領(lǐng)域的綜合觀測能力和主要技術(shù)裝備水平達到市內(nèi)先進水平,。建立比較完善的裝備保障業(yè)務(wù)，顯著提高觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力,。

5,、人才競爭優(yōu)勢更加顯著，科技創(chuàng)新活力更加突出,。人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，大學本科以上學歷占比達到50%以上，高級職稱達到1人以上,，爭取入選市,、縣人才隊伍?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的能力顯著增強,，氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的技術(shù)取得突破，山區(qū)生態(tài)重點研究領(lǐng)域科技研發(fā)取得一定進展,，氣象科技基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更為合理,，資源配置更為高效，科技成果轉(zhuǎn)化機制進一步完善,。

景寧縣氣象事業(yè)“十三五”主要指標

三,、主要任務(wù)

（一）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

1、加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),。氣象災(zāi)害防御納入政府工作體系，完善氣象災(zāi)害防御組織機構(gòu),，融入地方社會治理體系和基層管理體系,。完善“政府主導、部門聯(lián)動,、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制,，健全與相關(guān)部門信息共享和協(xié)作聯(lián)動等合作機制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,，加強組織領(lǐng)導,，制定并實施氣象災(zāi)害防御方案，形成政府為主導,、預(yù)警為先導的氣象災(zāi)害發(fā)布機制,。

2、強化氣象災(zāi)害風險管理,。深入開展氣象災(zāi)害精細化普查,，建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害信息收集共享制度,，逐步實現(xiàn)氣象災(zāi)害信息的業(yè)務(wù)化管理；引導和鼓勵社會組織和志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),；健全氣象災(zāi)害風險評估,、風險論證機制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、交通,、電力、水利,、通信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施氣象防災(zāi)建設(shè),。

3、提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)水平,。加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警技術(shù)研發(fā),，構(gòu)建氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺；發(fā)展精細化氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù),；建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺,；健全預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)規(guī)程和氣象預(yù)警信息發(fā)布傳播機制；建成氣象預(yù)警信息快速傳播“綠色通道”,。統(tǒng)籌集約氣象部門與社會觀測資源,，優(yōu)化氣象綜合觀測站網(wǎng)布局，全面實現(xiàn)氣象觀測業(yè)務(wù)自動化,，提升氣象信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力,，基本實現(xiàn)多源觀測資料準確實時綜合應(yīng)用。重點提高臺風,、暴雨,、強對流等重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力。

（二）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐能力建設(shè)

1,、提升觀測自動化水平和規(guī)模,。在國家級臺站建設(shè)新型自動氣象站基礎(chǔ)上，有序推進云量,、云高,、天氣現(xiàn)象以及固態(tài)降水、蒸發(fā),、日照,、凍土、輻射,、電線積冰等自動化觀測系統(tǒng)的建設(shè),；加強部門合作，完善設(shè)施共建,、數(shù)據(jù)共享機制,，統(tǒng)籌規(guī)劃冰凍雨雪,、交通、旅游,、能源,、風能、太陽能等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè),；在區(qū)域災(zāi)害多發(fā)區(qū)加密自動站建設(shè)按6公里左右優(yōu)化氣象探測站網(wǎng)布局,，提高強降水監(jiān)測精準度和降水相態(tài)自動識別能力。升格建設(shè)一批骨干區(qū)域氣象站,，按每年20%進度更新改造早期區(qū)域氣象站設(shè)備,。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)置雷達陣地，布設(shè)移動天氣雷達,。

2,、提高預(yù)報精細化程度。建立以省級為依托,，上下聯(lián)動,、運轉(zhuǎn)高效的市—縣一體化短時臨近預(yù)警平臺和格點預(yù)報訂正業(yè)務(wù)。組織開展分類預(yù)報技術(shù)研發(fā),，提供精細化,、格點化、定量化,、專業(yè)化的業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品,。實施氣象災(zāi)害預(yù)警信號質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報檢驗業(yè)務(wù)。

3,、推進氣象信息化建設(shè),。優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實施“云+端”技術(shù)改造,，推進常規(guī)網(wǎng)絡(luò),、設(shè)備維護社會化。提升省-市-縣氣象通訊線路帶寬,，做好智慧氣象行業(yè)應(yīng)用、普惠式智慧服務(wù)及氣候養(yǎng)生大數(shù)據(jù)存儲共享運用系統(tǒng),。

4,、提高氣象專業(yè)裝備維修保障水平。實現(xiàn)對投入業(yè)務(wù)運行的各類觀測系統(tǒng)全網(wǎng)實時監(jiān)控,；建設(shè)縣級裝備維修平臺,，健全縣級計量標準器具和配套的檢定、校準裝置,；推進區(qū)域氣象觀測站等氣象裝備的維護維修保障社會化,。建立觀測設(shè)備備件庫,，并應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽技術(shù),，建設(shè)氣象技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)氣象技術(shù)裝備和備品備件智能跟蹤、動態(tài)管理,。

5,、推進氣象部門綜合改善工程。推進氣象站觀測場護坡改造工程,，拓寬場地,，排除安全隱患，確保探測環(huán)境符合要求,。開展業(yè)務(wù)用房綜合改造,、氣象現(xiàn)代化項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）擴大公共氣象服務(wù)覆蓋范圍

1,、加強氣象為農(nóng)服務(wù)保障,。完善農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的農(nóng)業(yè)氣象觀測體系,；進一步加強對農(nóng)業(yè),、林業(yè)致災(zāi)氣象條件的監(jiān)測與分析，積極開發(fā)實用型氣象服務(wù)產(chǎn)品,，開展多元化,、多時效農(nóng)用天氣預(yù)報；開展影響主要農(nóng)作物種植,、品質(zhì)和產(chǎn)量形成等關(guān)鍵物候期預(yù)報,；加強森林火險天氣等級短期預(yù)報和中長期的預(yù)測預(yù)報；針對低溫,、冰凍雨雪災(zāi)害天氣對林業(yè),、林木生產(chǎn)影響的預(yù)測預(yù)報；為因地制宜發(fā)展精準農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供科學論證和服務(wù)。

2,、加強城市氣象服務(wù)保障,。加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；加強城市運行保障氣象服務(wù),，為城市運行部門的調(diào)度,、指揮、聯(lián)動提供決策參考依據(jù),；組織開展城市氣候可行性論證,，建立完善城市排水管道,、大型工程建筑防災(zāi)氣象參數(shù)指標體系，為新型城市化,、新型小城市和重大工程建設(shè)提供氣象科技支撐,；建立城市人居環(huán)境氣象服務(wù)系統(tǒng)，加快霧,、霾,、酸雨、負氧離子等監(jiān)測分析系統(tǒng)建設(shè),。

3,、加強氣象服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。加強部門合作,，進一步深化服務(wù),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，重點推進與交通,、電力,、生態(tài)、環(huán)保,、旅游等部門的合作,，促進相關(guān)專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，逐步開展行業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、分析,、預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)；加強氣候資源的分析和評估,，增強氣候資源開發(fā)利用能力,、推進氣候可行性論證服務(wù)、提升空中云水資源利用水平,，大力提升氣候資源利用和發(fā)展低碳經(jīng)濟的氣象科技支撐能力,。

4、加強公共氣象服務(wù)保障一體化,。建立基本公共氣象服務(wù)保障供給機制,，加強基本公共氣象服務(wù)監(jiān)測評價與績效考核，提高基本公共氣象服務(wù)保障水平,；大力開展氣象防災(zāi)減災(zāi)標準村,、社區(qū)的建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,；推進農(nóng)村氣象災(zāi)害喇叭警報系統(tǒng)建設(shè)；推進學校,、社區(qū),、車站,、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所氣象信息多媒體顯示系統(tǒng)建設(shè)；順應(yīng)手機智能化,，加快發(fā)展“智慧氣象”服務(wù),，擴大品牌效應(yīng)；積極推進氣象科普宣傳教育活動,，使氣象信息更好地指導和應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展與日常生活,。　

（四）加強生態(tài)文明氣象保障

1、完善生態(tài)氣象綜合觀測體系,。在已有氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,，從生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護角度出發(fā)，針對不同的生態(tài)功能需求,，布局多要素的生態(tài)氣象監(jiān)測站,，完善霾氣象觀測網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全縣實景監(jiān)測網(wǎng),，建設(shè)望東垟高山濕地通量觀測塔,。

2、提高生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,。基于多源生態(tài)氣象綜合觀測資料,，加強景寧縣臺風、暴雨,、洪澇,、干旱、低溫雨雪冰凍,、霧霾等生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估的技術(shù)研究,，提高極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力；建立干旱,、暴雨洪澇,、低溫雨雪冰凍、森林火險,、農(nóng)田病蟲害,、霧霾大氣成分等生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估系統(tǒng)，開展生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、災(zāi)損影響評估服務(wù),，為景寧縣生態(tài)保護和建設(shè)提供氣象支撐保障。

3,、強化生態(tài)環(huán)境氣候評估能力,。依據(jù)氣候資源承載能力和開發(fā)利用潛力以及未來氣候變化對氣候資源承載力的影響，結(jié)合生態(tài)縣的建設(shè)，開展局地生態(tài)系統(tǒng)氣候承載力評估與分析,，針對特定產(chǎn)業(yè),、特定對象制定生態(tài)氣候精細區(qū)劃，為政府提供與重大戰(zhàn)略舉措相適應(yīng)的生態(tài)氣候承載力評估服務(wù)產(chǎn)品,。

4,、提升生態(tài)服務(wù)型的人工影響天氣作業(yè)能力。優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務(wù)布局,，進一步健全人工影響天氣作業(yè)組織體系,，建立人工影響天氣作業(yè)支持系統(tǒng)和決策指揮系統(tǒng)，完善人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,；建設(shè)暖云人工增雨作業(yè)系統(tǒng),，加強人工影響天氣科學研究、試驗和作業(yè)效果評估,，提高空中云水資源的開發(fā)利用潛力,，加大農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火,、水庫增水,、改善水質(zhì)等生態(tài)減災(zāi)的生態(tài)服務(wù)力度和范圍。

5,、建設(shè)美麗氣象服務(wù)體系,。利用“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”品牌，深入挖掘我縣氣候養(yǎng)生特色,，將“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”品牌融入“中國畬鄉(xiāng),、小縣名城”戰(zhàn)略，依托傳統(tǒng)媒體及新媒體,，加大宣傳,，進一步提高景寧的知名度和內(nèi)涵。按照全域旅游的發(fā)展理念,，借助“生態(tài)養(yǎng)生”特色優(yōu)勢,，建設(shè)氣象景觀體驗營地和氣候養(yǎng)生示范點，立足美麗氣象建設(shè)需求,，開展觀星,、觀云、觀日等氣象景觀體驗營地和氣候養(yǎng)生示范點建設(shè),，加強氣候,、生態(tài)、養(yǎng)生等相關(guān)研究,，促進生態(tài)氣候資源開發(fā),。

（五）完善氣象社會管理法治體系

1,、加強氣象社會管理。完善氣象預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)督管理機制,，建立健全氣象災(zāi)害防御管理制度,，完善氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護管理制度，完善氣象信息安全和使用管理制度,、氣候可行性論證制度、社會氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)據(jù)共建共享管理制度,。進一步轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán)，繼續(xù)清理,、調(diào)整氣象行政審批事項,。改革與審批有關(guān)的中介服務(wù)，做好與上級取消,、下放或調(diào)整氣象行政審批事項的銜接,，推進實施核準目錄外建設(shè)項目不再審批和工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目實行承諾驗收制審批，減少審批環(huán)節(jié),、審批前置條件和審批層級,，提高氣象行政審批效能。加強社會管理和執(zhí)法隊伍建設(shè),，強化氣象安全的監(jiān)督管理職能,。創(chuàng)新氣象社會管理模式，常態(tài)化開展執(zhí)法督查,，維護社會氣象活動的正常秩序,。

2、加強防雷安全管理,。落實防雷減災(zāi)體制改革,，強化防雷安全監(jiān)管機構(gòu)和力量。加強企業(yè)防雷安全主體責任監(jiān)督,，完善全縣防雷重點單位誠信機制建設(shè)和防雷安全隱患整改落實監(jiān)管制度,，推進落實防雷重點單位的安全責任制。建立面向公眾的防雷檢測信息查詢系統(tǒng),、防雷安全隱患管理系統(tǒng),，提高防雷安全定期檢測覆蓋面和隱患排查整改率。推進落實雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和雷擊風險區(qū)劃與評估,，加強雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定,，開展防雷安全檢測和公益性技術(shù)服務(wù)。

四,、重點工程

（一）暴雨精細化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程（一期）

1,、突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng),。改進和建立尺度分辨率為1km、時間頻次間隔5min的氣象環(huán)境要素資料場,，進一步提高資料的質(zhì)量和實時性,；建設(shè)可擴展集成多種功能的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；暴雨等災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警有效時間達到0-45min,。

2,、精細化暴雨預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。依托浙江省快速更新同化數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)(ZJWARRS)以及基于雷達反演和融合預(yù)報技術(shù),、定量降水客觀預(yù)報訂正技術(shù)等形成的精細化暴雨預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)產(chǎn)品,，建立本地化的0-72h時效的短臨、短期暴雨預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),。

3,、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害,、城市積澇等暴雨次生災(zāi)害氣象風險預(yù)警系統(tǒng),。針對暴雨引發(fā)小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害,、城市積澇等次生災(zāi)害,，分別建立分析和評估模型，利用暴雨監(jiān)測產(chǎn)品和各種時效的雨量格點和面雨量等預(yù)報產(chǎn)品,，分別計算引發(fā)次生災(zāi)害的風險等級,，建立和完善暴雨預(yù)報預(yù)警、風險預(yù)警檢驗評估業(yè)務(wù)系統(tǒng),。

4,、暴雨預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。優(yōu)化完善預(yù)警信息發(fā)布管理平臺,、運行監(jiān)控系統(tǒng),、輔助決策系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng),。

（二）公共氣象服務(wù)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工程

1,、公共氣象服務(wù)體系應(yīng)急指揮平臺。建設(shè)集成各類監(jiān)測,、預(yù)警信息以及相關(guān)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況等信息,，確保氣象信息尤其是災(zāi)害性天氣預(yù)警信息及時傳遞，為政府及有關(guān)部門科學決策和應(yīng)急處置提供氣象服務(wù),。依托移動應(yīng)急車,，建設(shè)移動應(yīng)急保障服務(wù)平臺，滿足氣象災(zāi)害臨近預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)應(yīng)用支持,。建立雷電,、冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布平臺和服務(wù)支持系統(tǒng),。

2、建立完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御應(yīng)急體系,。加強氣象協(xié)理員,、信息員隊伍建設(shè)和考核制度，提升農(nóng)村整體防災(zāi)抗災(zāi)能力,。健全基層氣象組織管理網(wǎng)絡(luò),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象管理體系，設(shè)置氣象災(zāi)害防御管理職位,。建立氣象災(zāi)害風險評估制度,，開展對氣象災(zāi)害威脅、防御能力,、氣象災(zāi)害影響三者綜合分析的氣象災(zāi)害風險評估；將城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重大工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風險評估納入行政審批服務(wù)內(nèi)容,，提高應(yīng)對氣象災(zāi)害風險能力。

3,、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),。建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心，完善信息發(fā)布平臺,。強化預(yù)警信息采集,、共享和發(fā)布管理能力，完善電子身份認證系統(tǒng),、客戶端研發(fā),，華數(shù)、應(yīng)急廣播等接口研發(fā),。

（三）生態(tài)環(huán)境氣象保障工程

加強生態(tài)環(huán)境地面氣象觀測和遙感監(jiān)測的基礎(chǔ)建設(shè),，提升生態(tài)環(huán)境氣象綜合動態(tài)監(jiān)測能力，開展生態(tài)氣候方面的技術(shù)研究和業(yè)務(wù)平臺建設(shè),，加強生態(tài)環(huán)境氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估,，提升生態(tài)環(huán)境氣象保障服務(wù)能力。建設(shè)以人工影響天氣指揮中心為主體的人影作業(yè)系統(tǒng)和科技支撐工程,，提升人影作業(yè)能力和作業(yè)效率,。

（四）移動氣象雷達工程

建設(shè)景寧移動式警戒雷達系統(tǒng)，建設(shè)移動式雷達基地,，設(shè)置雷達數(shù)據(jù)中心及設(shè)備庫房,，配置衛(wèi)星通信系統(tǒng)；依托綜合氣象探測基地建設(shè)雷達探測地面基礎(chǔ)設(shè)施綜合改善工程,。

五,、保障措施

（一）全面深化改革,，完善機制。進一步落實《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》,，推進氣象災(zāi)害防御法制化,，加快推進氣象安全、氣象審批制度,、氣象服務(wù),、防雷管理、氣象業(yè)務(wù)科技等改革,。建立地方氣象與國家氣象相協(xié)調(diào)的發(fā)展機制,，推動氣象事業(yè)發(fā)展體制機制逐步完善。

（二）加強人才隊伍建設(shè),，提升科技創(chuàng)新能力,。優(yōu)化人才隊伍的學歷、專業(yè)和崗位結(jié)構(gòu),，營造人崗相適,、人盡其才的用人環(huán)境；完善人才的選拔和培養(yǎng)措施,，建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)合理,、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實、綜合管理能力強的人才隊伍,。優(yōu)化科技資源配置,，完善創(chuàng)新團隊建設(shè)和考核機制，支持技術(shù)研發(fā),。

（三）加大投入力度,，提高投資績效。進一步完善雙重計劃財務(wù)體制,，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的財政投入機制,，優(yōu)化氣象建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，提高氣象公共財政保障水平,；加強氣象資金的使用管理和績效評價,，確保資金安全，提高投資效益,。

（四）擴大開放合作,，推進共建共享。加強與相關(guān)部門,、科研機構(gòu),、企業(yè)等交流與合作，重點推進重大氣象科技攻關(guān),、氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè),、提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作,，積極開展國際氣象交流與合作，繼續(xù)引進,、消化和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,。統(tǒng)籌規(guī)劃、建立健全多部門氣象監(jiān)測服務(wù)資源共建共享機制,。